Introduction : Evropska komisija je danes sprejela zeleno knjigo z naslovom „K Evropi brez tobačnega dima: politične možnosti na ravni EU“ in z njo začela široko javno posvetovanje o najboljšem načinu spodbujanja okolij brez tobačnega dima v Evropski uniji. Zelena knjiga obravnava zdravstvena in ekonomska bremena, povezana s pasivnim kajenjem, javno podporo prepovedi kajenja ter do sedaj sprejete ukrepe na nacionalni in evropski ravni. Komisija želi mnenja o obsegu ukrepov za omejitev pasivnega kajenja. V zeleni knjigi analizira prednosti in slabosti ukrepov različnega obsega, vključno s prepovedjo kajenja v vseh zaprtih javnih prostorih ter različnimi izjemami (npr. za restavracije in bare). Komisija meni, da bi k boljšemu javnemu zdravju prebivalstva največ prispevala politika širokega obsega. Zato želi izvedeti, katera politika bi bila najprimernejša za zagotovitev okolij brez tobačnega dima, in sicer: nobenih sprememb v primerjavi s sedanjim stanjem, prostovoljni ukrepi, usklajevanje in izmenjava najboljših praks med državami članicami, priporočilo Komisije ali Sveta, ali morda zavezujoča zakonodaja EU. Evropske institucije, države članice in civilna družba so vabljene, da do 1. maja 2007 predložijo svoje pripombe k zeleni knjigi. Preden se bo Komisija odločila za naslednji korak, bo pripombe preučila in pripravila poročilo z glavnimi ugotovitvami posvetovanja.
Komisar za zdravje Markos Kyprianou je povedal: „Zaradi pasivnega kajenja v EU vsako leto umre 79 000 odraslih ljudi. Podatki evropskih držav z izčrpnimi politikami na področju kajenja kažejo, da so te učinkovite, priljubljene in prinašajo rezultate. Anketa Eurobarometra je pokazala, da je več kot 80 % državljanov EU naklonjenih prepovedi kajenja na delovnem mestu in v zaprtih javnih prostorih. Vprašanje pa je, kako se v državah članicah lahko izkoristi naklonjenost okoljem brez tobačnega dima, in v kolikšni meri se lahko vključi EU?“
Pasivno kajenje v EU ostaja razširjen razlog smrti in bolezni, ki se jih da preprečiti. Kronična izpostavljenost pasivnemu kajenju povečuje tveganje pljučnega raka pri nekadilcih za 20–30 % in bolezni srca za 25–30 %.
Politične možnosti
V zeleni knjigi je predstavljenih pet možnosti:
• Nobenih sprememb v primerjavi s sedanjim stanjem: ker se bo naklonjenost okoljem brez tobačnega dima v državah članicah verjetno nadaljevala, bo napredek neenakomeren, zaradi česar bi bila to lahko najmanj učinkovita možnost.
• Prostovoljni ukrepi: ker bi lahko bilo samouravnavanje na evropski ravni hitrejše in prožnejše, podatki iz držav članic kažejo, da prostovoljni dogovori na tem področju niso učinkoviti.
• Odprta metoda usklajevanja: iskanje konvergence v nacionalnih protikadilskih zakonodajah prek smernic, ciljev in izmenjav najboljših praks je še ena od možnosti, vendar bi bila njena učinkovitost odvisna od pritiska posameznih držav.
• Priporočilo Komisije ali Sveta: takšno priporočilo ne bi bilo zavezujoče, vendar bi vprašanje postalo del politične agende. Njegova učinkovitost bi bila odvisna od tega, kakšno spremljanje bi se zahtevalo, nekatere države članice pa bi se lahko odločile, da na tem področju ostanejo nedejavne.• Zavezujoča zakonodaja: ta se lahko zagotovi na različne načine in bi pomenila primerljivo, pregledno in izvedljivo raven zaščite proti tobačnemu dimu po vsej Evropski uniji. Vendar je ta pot lahko dolga, končni rezultat pa je težko predvideti.
V smislu obsega zelena knjiga Komisije sklene, da bi izčrpna politika za okolje brez tobačnega dima prinesla največ za zdravje prebivalstva, in da izkušnje iz vsega sveta kažejo, da ta možnost ima prihodnost in je izvedljiva. Komisija meni, da zaželena raven vključenosti EU v spodbujanje sprejemanja zakonodaje za okolje brez tobačnega dima ostaja odprto vprašanje in je povezana tudi z razvojem na tem področju v državah članicah.
Stanje v državah članicah
Vse države članice imajo neko obliko predpisov, katerih namen je omejiti izpostavljenost pasivnemu kajenju in njegovim škodljivim učinkom na zdravje. Obseg in značilnosti teh predpisov so različni.
Prepoved kajenja v vseh zaprtih javnih prostorih in na delovnih mestih, vključno z bari in restavracijami, se že izvaja na Irskem in Škotskem, poleti pa jima bo sledil še preostali del Združenega kraljestva. Švedska, Italija in Malta imajo protikadilsko zakonodajo, ki dovoljuje ločene kadilske prostore z ločenimi prezračevalnimi sistemi, Francija bo začela podobne ukrepe izvajati naslednje leto, Estonija in Finska pa junija 2007. Belgija, Litva, Ciper, Slovenija in Nizozemska omogočajo različne izjeme za gostinski sektor. Večina držav članic prepoveduje ali omejuje kajenje v večjih javnih prostorih, kot so bolnišnice, šole in vladna poslopja, gledališča, kinodvorane ter sredstva javnega prometa.
Na ravni EU se vprašanje okolij brez cigaretnega dima obravnava v nezavezujočih resolucijah in priporočilih. Številne direktive o zdravju in varnosti pri delu prav tako zajemajo nekatera vprašanja v zvezi z izpostavljenostjo tobačnemu dimu na delovnem mestu.
Nadaljnje informacije
Celotna vsebina zelene knjige je na voljo na
http://ec.europa.eu/health/.../keydo_tobacco_en.htm
Eurobarometer o tobaku je na voljo na
http://ec.europa.eu/health/.../.pdf
Source:
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.../.pdf |
